A Bakou, l’attente d’un accord financier géant pour le climat

Les Azerbaïdjanais, qui accueillent cette COP29, ont mené dans la nuit de vendredi à samedi des consultations marathon au 2e étage du stade de Bakou pour tenter de jauger quel chiffre serait acceptable par les délégués des pays pauvres, notamment ceux d'Afrique, du Pacifique et d'Amérique du Sud.

Le but: forger un compromis final dans l'espoir de le faire adopter dans une séance de clôture, au plus tôt samedi à 10H00 (06H00 GMT), selon les organisateurs, mais sans doute plus tard, aucun texte n'étant disponible au lever du jour.

Les pays riches, principalement l'Union européenne et les Etats-Unis, ont abattu leurs cartes au 12e et dernier jour officiel de la COP29, vendredi: ils ont proposé d'augmenter leur engagement de financements climatiques pour les pays plus pauvres de 100 milliards de dollars par an aujourd'hui à 250 milliards d'ici 2035.

Un chiffre jugé "inacceptable" par les pays africains au regard des catastrophes qu'ils subissent et de leurs énormes besoins d'investissement en énergies bas carbone. Les petits Etats insulaires ont dénoncé le "mépris" pour leurs "peuples vulnérables".

Ils ont calculé qu'avec l'inflation, l'effort financier réel des pays concernés (Europe, Etats-Unis, Canada, Japon, Australie, Nouvelle-Zélande) serait bien inférieur, a fortiori avec les efforts déjà prévus par les banques multilatérales de développement.

Les pays en développement chiffrent leurs demandes entre 500 et 1.300 milliards de dollars annuels, pour les aider à sortir des énergies fossiles et à s'adapter au réchauffement climatique.

Quel nouveau chiffre proposera la présidence azerbaïdjanaise samedi?

Il faudrait monter à 300 milliards d'ici cinq ans, ont réagi des économistes mandatés par l'ONU, Amar Bhattacharya, Vera Songwe et Nicholas Stern.

Un chiffre également repris vendredi soir par le Brésil et sa ministre de l'Environnement, revenue du G20 à Rio de Janeiro.

"Auparavant, nous n'avions aucune base de discussion et de négociation. Aujourd'hui, nous disposons d'une base", a déclaré Marina Silva, confirmant que les vraies tractations commencent seulement.

Reste à savoir si les Occidentaux accepteront de remonter leur offre. Toute décision à la COP29 doit être adoptée par consensus de tous les pays. Le temps presse, de nombreuses délégations ayant prévu de quitter l'Azerbaïdjan d'ici dimanche.

Austérité occidentale

Le nouvel engagement des pays riches pourra être financé "par une grande variété de sources, publiques et privées, bilatérales et multilatérales, dont des sources alternatives", selon le texte de vendredi.

Mais les Européens sont sous pression budgétaire et politique.

L'Europe veut "assumer ses responsabilités, mais doit faire des promesses qu'elle peut tenir", a déclaré la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, présente à Bakou.

Paradoxalement, les tractations seraient "en vue d'une zone d'atterrissage", estime l'un des plus fins experts de la finance climatique, Avinash Persaud, de la Banque interaméricaine de développement.

A condition d'accepter un truisme des négociations multilatérales: "Personne ne quittera Bakou sans un goût amer dans la bouche", dit l'expert.

Le projet d'accord fixe séparément un objectif ambitieux de lever un total de 1.300 milliards de dollars par an d'ici 2035 pour les pays en développement; ce total inclurait les 250 milliards des pays développés et d'autres sources de financement (multilatérale, privée, taxes, autres pays du Sud...).

Match sur le pétrole

Un autre combat est mené par l'Union européenne: elle négocie davantage d'"ambition" pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais s'oppose aux producteurs de pétrole menés par le groupe arabe.

"Il y a eu un effort extraordinaire des Saoudiens pour qu'on obtienne rien", s'étrangle un négociateur européen.

Succès, pour l'instant: une des composantes du projet d'accord mentionne explicitement la transition vers la sortie des énergies fossiles, la formulation arrachée à la COP28 l'an dernier. Mais restera-t-elle dans l'accord final?

La Chine semble pour l'instant avoir obtenu ce qu'elle souhaitait: elle ne veut aucune obligation financière. Pas question de renégocier la règle onusienne de 1992 qui stipule que la responsabilité de la finance climatique incombe aux pays développés.

Dont acte: le dernier texte "invite" seulement les pays en développement, dont la Chine fait officiellement partie, "à fournir des contributions additionnelles".

Organisation azerbaïdjanaise

Des négociateurs et des ONG critiquent la gestion de la conférence par les Azerbaïdjanais, qui n'ont jamais organisé un tel événement mondial.

La COP s'est déroulée dans une atmosphère lourde. Le président Ilham Aliev a attaqué à la tribune la France, alliée de son ennemi l'Arménie, et les deux pays ont convoqué leurs ambassadeurs respectifs.

Deux parlementaires américains disent avoir été harcelés à Bakou. Pendant que plusieurs militants environnementaux azerbaïdjanais sont en détention.

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Le secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, et le président de l'Azerbaïdjan, Ilham Aliev, le 12 novembre 2024 à Bakou lors d'un sommet de dirigeants à la COP29
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Des militants rassemblés pour demander aux pays riches d'aider les pays en développement à lutter contre le réchauffement climatique, lors de la COP29, le 21 novembre 2024 à Bakou, en Azerbaïdjan
• Laurent THOMET

Graphique montrant le financement climatique public fourni par les pays riches en 2022, comparé à la "part juste" de contribution estimée par le think tank ODI sur la base du revenu national brut, des émissions territoriales cumulées de CO2 et de la population
• Valentina BRESCHI

Graphique montrant l'évolution des émissions de CO2 d'origine fossile des pays les plus pollueurs par rapport au reste du monde de 1910 à 2023, selon les données du Global Carbon Budget 2024
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